Об итогах прохождения паводкоопасного периода и пожароопасного сезона в 2023 году на территории Дальневосточного федерального округа
1. Об итогах паводкоопасного периода.
В рамках обеспечения гидрометеорологической безопасности на территории Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) в 2023 году подведомственными учреждениями Росгидромета на период прохождения весеннего половодья и дождевых паводков был издан приказ Росгидромета от 24.01.2023 № 34 «О порядке планирования и координации работ, отчетности организаций территориальных органов и подведомственных учреждений Росгидромета по обеспечению прохождения весеннего половодья и дождевых паводков на территории Российской Федерации в 2023 году».
Согласно указанному приказу Росгидромета подведомственными учреждениями были разработаны планы мероприятий по подготовке и гидрометеорологическому обеспечению органов государственной власти системы РСЧС и населения в период обеспечения весеннего половодья и дождевых паводков на реках в 2023 году.
В ходе реализации противопаводковых мероприятий 2023 года учреждениями Росгидромета на территории ДФО были выполнены следующие мероприятия:
- восстановлен 41 гидрологический пост,
- открыто 78 временных постов,
- обследовано наземным способом 24 участка затопления, авиационным способом – 16 участков,
- выполнено 65 дополнительных маршрутных снегосъемок,
- дополнительно направлено более 17 тысяч сводок гидрометеорологической информации.
1.1. О процессе вскрытия ото льда и формировании весеннего половодья.
Основной процесс вскрытия ото льда на реках ДФО проходил в апреле – мае преимущественно в обычные сроки и на 3-9 дней раньше. Ввиду аномального тепла второй половины марта – начала апреля раньше обычных сроков, на отдельных участках до 10-17 дней (местами в Приморском крае и о.Сахалин раньше на 1-4 дня самых ранних сроков), начали вскрываться реки юга округа. На отдельных реках Якутии, Республики Бурятии, Забайкальского края разрушение льда началось позже обычных сроков на 2-4 дня, местами до 10 дней.
В конце апреля – мае, на северных реках - в июне формировалось весеннее половодье (снегодождевые паводки).
Неблагоприятные отметки уровней воды отмечались в период вскрытия и весеннего половодья на отдельных реках Камчатского края (Камчатка, Авача, Оклан, Б.Воровская), Хабаровского края (отдельные участки Нижнего Амура), Приморского края (Уссури), Забайкальского края (Аргунь), Сахалинская область (Тымь); опасные отметки - на р.Б.Александровка о. Сахалин.
В Камчатском крае на территории Пенжинского МР 01.06.2023 года был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», где вследствие установившихся высоких среднесуточных температур и активного снеготаяния наблюдался выход талых вод из тундры на территорию села Парень, в результате чего затоплено было 8 жилых домов, 16 приусадебных участков, 3 участка местных дорог.
При этом следует отметить в весенний период повышенную водность рек бассейна р.Зея в Амурской области, что привело к тому, что среднемесячный приток в мае в водохранилище Зейской ГЭС был в 2 раза больше нормы (3800 м³/с при норме 1710 м3/с), наибольший суточный приток 8430 м3/с наблюдался 16 мая. Это второй случай такого большого притока в мае после 2021 года.
Наиболее напряженная гидрологическая ситуация в мае – начале июня складывалась на реках Якутии. Вскрытие ото льда с достижением опасных отметок уровней воды и превышением отметок начала подтопления населенных пунктов (при отсутствии официальных отметок ОЯ) отмечалось на реках Лена, Амга, Анабар. Кроме того, сложная ситуация наблюдалась при вскрытии малых рек бассейна р.Лена (Кобяйский и Горный районы), р. Березовка (бассейн р. Колыма), р.Вилюй с уровнями воды, превышающими начало затопления населенных пунктов. Повышенная водность р.Вилюй в весенний период поддерживались попусками из Вилюйского водохранилища, которые осуществлялись планово с 7 по 26 июня с максимальным среднесуточным сбросом 1560 м3/с ввиду значительного притока воды в водохранилище в весенний период.
В июне при прохождении дождевого паводка неблагоприятная отметка уровнем воды была достигнута на р. Борисовка (бассейн р. Раздольная) в Приморском крае.
1.2. О формировании дождевых паводков в летне-осенний период.
Летне-осенний период 2023 года ознаменовался прохождением высоких дождевых паводков на реках в Республике Бурятия, Приморском крае.
В июле высокий паводок с опасными отметками уровня воды проходил на р.Газимур (бассейн р. Аргунь) Забайкальского края. Неблагоприятные отметки уровней воды при прохождении дождевых паводков наблюдались на реках в Приморском крае (Б.Уссурка, Арсеньевка, Раздольная, Раковка, Осиновка, Комаровка), Еврейской АО (Икура), Республике Бурятия (Селенга), Забайкальского края (Чита, Борзя).
В августе отмечалась более влажная погода на юге округа, что обеспечило формирование дождевых паводков с интенсивными подъемами уровней воды и выходом воды на пойму на отдельных реках. Категории неблагоприятного явления уровни воды наблюдались на отдельных участках рек Уссури, Матай в Хабаровском крае.
В результате выпадения значительного количества осадков 17-19 августа (109 мм) на водосборе реки Холодная в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия, в ночь на 19 августа произошел резкий подъем уровня воды, максимум проходил днем 19 августа с подтоплением поймы на 0,63 м, превышением неблагоприятной отметки (НЯ 240 см) на 0,23 м. Обеспеченность паводка составила 3%.
В результате паводка была размыта заградительная дамба, поток воды затопил железнодорожное полотно, за 2 суток размыто более 1000 м, повалено около 20 опор. Было прекращено железнодорожное и автомобильное сообщение на трассе Байкало-Амурской магистрали (рис. 1).
Рис.1. Размыв железнодорожного полотна р.Холодной (август 2023 года). Республика Бурятия.
Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 20.08.2023 № 689-Р был введен режим «Чрезвычайная ситуация» регионального характера в границах Северо-Байкальского района. Специалисты Бурятского ЦГМС – филиала ФГБУ «Забайкальское УГМС» в период прохождения дождевого паводка обеспечивали гидрометеорологической информацией и прогнозами органы власти субъекта, МЧС России, ведомства, организации, участвующие в ликвидации последствий и восстановительных работах. Заблаговременность штормовых предупреждений на очень сильные осадки 16-17 августа, 19 августа составила 11-48 часов. Консультации о неблагоприятном развитии гидрологической ситуации размещалась в ежедневных гидрологических бюллетенях и доводилась до органов власти и МЧС России.
Наиболее напряженная гидрологическая ситуация складывалась в Приморском крае, где август был одним из самых влажных месяцев за всю историю метеонаблюдений, выпало от 262 до 600 мм дождя, что составило 1,5–4,4 месячные нормы. Очень сильные дожди критерия опасного явления наблюдались в течение 10 дней. Этому способствовал выход активных циклонов, атмосферных фронтов и тайфунов «KHANUN», «LAN».
Многодневные непрекращающиеся ливневые дожди в августе явились причиной развития высоких дождевых паводков, которые носили повсеместный характер, проходили несколькими волнами, увеличивая глубину и продолжительность подтопления территорий. В отдельных районах паводки приняли характер катастрофических наводнений (рис.2).
Рис.2. Мониторинг гидрологической обстановки на р. Уссури и ее притоках в Приморском крае по состоянию на 24.08.2023 по данным по данным космического зондирования Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета» Росгидромета. Опасные отметки уровней воды достигали и превышали опасные отметки несколькими волнами на 25 реках (34 участка). Общий подъем воды за паводок на большинстве рек составил 1,0-5,0 м, в бассейне р.Раздольной - 6,0-8,0 м. Максимальные уровни паводка превысили отметки опасного гидрологического явления до 0,7-3,0 м, а на отдельных реках южной половины края превысили исторические значения до 1,1 м. Обеспеченность паводка на реках составила 1,0-11,3%. Средняя за август водность большинства рек края превысила норму в 3,0-4,4 раза, на реках южных и западных районов - до 8,0 раз. По оперативной информации уполномоченных органов в связи со сложной паводковой ситуацией с 12.08.2023 в крае был введен режим «Чрезвычайная ситуация» регионального характера (постановление Губернатора Приморского края от 15.08.2023 № 45-пг), протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ от 25.08.2023 №7 введен режим «Чрезвычайной ситуации» федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования в Приморском крае. По состоянию на 31.12.2023 удару стихии в августе 2023 года в Приморском крае подверглись 28 муниципальных образования, на территории 106 населенных пунктов были подтоплены 5648 жилых дома (63 МКД, 5585 частных домов), 10341 приусадебный участок, повреждено более 30 мостов, 98 участков дорог, в 3-х СНТ Артемовского ГО было подтоплено 130 дачных домов, было нарушено транспортное сообщение с 101 населенным пунктом, нарушено электроснабжение в 8 муниципальных образованиях в 20 населенных пунктах (рис. 3-4). Рис.3. Затопление микрорайона в г. Уссурийск Приморского края в августе 2023 года. Рис.4. Разрушение моста в Лесозаводском ГО Приморского края в августе 2023 года. В период угрозы и осуществления опасных гидрометеорологических явлений ФГБУ «Приморское УГМС» работало в напряженном режиме, проводило по данным наблюдений станций и постов непрерывный контроль состояния окружающей среды, сбор, анализ и обмен информацией с Приморской территориальной подсистемой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) о фактических и ожидаемых гидрометеорологических условиях, о развитии паводковой ситуации. Заблаговременность специальных докладов в адрес Губернатора Приморского края, начальника ГУ МЧС России по Приморскому краю об угрозе резких ухудшений погоды, выпадении на значительной территории края интенсивных дождей, превышающих месячную норму, об угрозе развития высоких дождевых паводков, которые могут принять характер наводнений, составила 5-6 суток. По мере обновления модельных расчетов для органов Приморской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), населения информация оперативно уточнялась штормовыми предупреждениями с заблаговременностью 36-75 часов, прогнозами, консультациями, новостными материалами в сети Интернет. Заблаговременность штормовых предупреждений на малых реках и в верховьях крупных рек составила 12-48 часов, в среднем и нижнем течении крупных рек 46-132 часа. Оправдываемость всех предупреждений составила 100%. Начальник управления Б.В. Кубай регулярно участвовал в заседаниях КЧС и докладывал о складывающихся и ожидаемых погодных условиях, возможных рисках на территориях муниципальных районов. Значительная заблаговременность предупреждений позволила органам власти всех уровней, субъектам экономики Приморского края максимально эффективно распределять силы и средства для минимизации материального ущерба, проведения эвакуации населения, оперативной организации работ по восстановлению мостов, дорог, линий связи и электропередач, по обеспечению жизнедеятельности населенных пунктов. В начале сентября продолжали формироваться дождевые паводки на реках бассейна р.Уссури, поддерживая ее высокую водность. С августа сохранялись опасные отметки уровней воды на р.Уссури у с.Графское, достигли в первой декаде сентября у с.Тарташевка, а также на отдельных участках притоков (Б.Уссурка и Бикин). В крае сохранялись ранее введенные режимы чрезвычайной ситуации для ликвидации последствий, вызванных обильными осадками и высокими паводками. Смещение высоких паводков с рек бассейна р.Уссури территории Приморского края вызывало интенсивные подъемы в нижнем течении реки в пределах Хабаровского края, что обеспечило достижение уровнем воды неблагоприятных отметок, а на р.Уссури у с.Лончаково в первой декаде сентября – опасных отметок. Пойма р. Уссури в пределах Хабаровского края затапливалась на глубину до 2,5 м. Обильные осадки в начале сентября способствовали формированию быстроразвивающихся дождевых паводков с достижением опасных отметок уровней воды на реках о.Сахалин (Сусуя, Быстрая, Чеховка). По оперативной информации ФГБУ «Сахалинское УГМС» в результате ливневых дождей и прохождения дождевого паводка произошел подмыв ж/д путей, подтопление автодорог и нескольких сел. В г. Южно-Сахалинске было подтоплено 303 дома, затоплены подвалы нескольких многоквартирных домов, школ и торговых центров. В Анивском, Невельском районах и г. Южно-Сахалинске был введен режим «Чрезвычайная ситуация». На других реках округа также формировались дождевые паводки, на отдельных участках рек с подтоплением поймы без ущерба. На р.Матай (бассейн р.Хор), в нижнем течении р. Бикин в Хабаровском крае, на р.Большая Воровская в Камчатском крае уровень воды поднимался до неблагоприятной отметки. По информации уполномоченных органов водами рек Уссури и Бикин отмечалось подтопление отдельных участков поселковых дорог, приусадебных и земельных участков, расположенных в пониженных местах. В первой половине октября на небольших реках юга округа еще формировались дождевые паводки, отмечался выход воды на пойму. Опасные отметки уровня воды вновь были достигнуты 6 октября на р. Сусуя у г.Южно-Сахалинск. Учреждения Росгидромета своевременно выпускали консультации, штормовые предупреждения и доводили их до подразделений МЧС России, органов местного самоуправления и всех потребителей, размещали на официальных сайтах, а Департамент Росгидромета по ДФО - до Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДФО, ГУ МЧС России по Приморскому краю с региональными функциями, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в ДФО. 2. Итоги пожароопасного сезона. В целях исполнения приказа Росгидромета от 26.01.2023 №49 «Об организации гидрометеорологического обеспечения в пожароопасный период 2022 года на территории Российской Федерации» учреждениями Росгидромета в ДФО и Департаментом Росгидромета по ДФО осуществлялось своевременное доведение информации о пожарной опасности 4 класса и выше (с учетом региональных классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, утвержденных приказом Рослесхоза от 9 октября 2013 г. №288) до органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, органов местного самоуправления и других потребителей в рамках ежедневного гидрометеорологического бюллетеня по ДФО. Это позволяло принимать своевременные решения по уменьшению ущерба экономики и населению. Спутниковая информация Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета» Росгидромета, получаемая в ходе мониторинга пожарной обстановки, оперативно направлялась в подразделения МЧС России, Восточного военного округа, Рослесхоза и другим заинтересованным потребителям. После схода снежного покрова, повышения температурного режима учреждения Росгидромета приступили к расчетам пожарной опасности по метеоусловиям. В апреле-мае погодные условия (ранний сход снежного покрова, периоды сухой и теплой погоды) способствовали росту пожарной опасности до 4 (высокого) класса на юге округа (Приморский, Хабаровский и Забайкальский края, Республика Бурятия, Амурская область, Еврейская АО). Чрезвычайно высокие 5 класса (критерия опасного явления) комплексные показатели достигали в мае в отдельных районах Забайкальского края и Амурской области. В июне-сентябре в периоды относительно сухой и жаркой погоды практически в каждом субъекте РФ в ДФО в отдельных районах отмечались 4 (высокие) классы пожарной опасности. Из-за повышенного температурного режима и засушливой погоды наиболее сложная пожарная обстановка наблюдалась в конце июня – начале июля в Магаданской области, в июле - в Амурской области и Хабаровском крае, в июле – сентябре в Республике Саха (Якутия). Значения комплексного показателя пожарной опасности в лесах по условиям погоды достигали 4 (высокого) – 5 (чрезвычайного) классов. Спутниковая информация Дальневосточного центра ФГБУ «НИЦ «Планета» демонстрировала многочисленные «горячие точки», дымовые шлейфы на указанных территориях (рис. 5). Рис.5. Природные пожары, зафиксированные ДЦ ФГБУ «НИЦ «Планета» на востоке Республики Саха (Якутия) и севере Хабаровского края (16.07.2023). По оперативной информации ФБУ «Авиалесоохрана» проводились работы по тушению многочисленных и площадных пожаров, особенно на севере Хабаровского края и в Республике Саха (Якутия). На территориях Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Амурской и Магаданской областей вводился режим «Чрезвычайная ситуация в лесах» регионального характера», а решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности - режим «Чрезвычайная ситуация» межрегионального характера с федеральным уровнем реагирования на территории Республика Саха (Якутия), Амурской области и Хабаровского края. Специалисты учреждений Росгидромета участвовали в заседаниях оперативных штабов по борьбе с лесными пожарами при Правительстве субъектов, обеспечивали фактической и прогностической метеорологической информацией органы РСЧС, выступали с комментариями и интервью для СМИ. Дежурные синоптики и начальник Гидрометцентра ФГБУ «Якутское УГМС» с 17 июня по 7 сентября два раза в сутки докладывали о фактической и прогностической погоде для координации работы штаба по тушению и ликвидации лесных пожаров. Тесно сотрудничали с ФГБУ «ЦАО» Росгидромета, предоставляли карты, таблицы, анализ синоптической ситуации, консультации и прогнозы для выполнения работ по активным воздействиям на облака. В октябре в северных районах округа по погодным условиям (образование снежного покрова, снижение температур воздуха) расчет показателей горимости был прекращен. В ряде субъектов юга округа (Республика Бурятия, Забайкальский и Приморский края) в отдельных районах отмечались 4 (высокие) классы пожарной опасности по региональным шкалам, 5 (чрезвычайного) класса местами в Приморском крае. В начале ноября только в Приморском крае локально сохранялась высокая (4 класс) пожарная опасность по условиям погоды. 
